为强化网络餐饮服务食品安全监督管理，确保餐饮食品安全，确保公众身体健康，国家食品药品监督管理总局制订施行了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下全称《办法》）。该《办法》将于2018年1月1日起实施。现就有关问题理解如下：　　一、为什么要制订《办法》？　　随着我国互联网经济的迅猛发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长。

网络餐饮服务增进了餐饮业的发展，便利了人们的生活，但也不存在一些问题，主要有：一是网络餐饮服务第三方平台责任实施不做到，对劲射餐饮服务者审查未尽严加；二是部分劲射餐饮服务提供者的食品安全意识不低、经营管理水平受限、经营条件较破旧，食品安全不存在隐患；三是与传统餐饮服务的一手交钱一手交货比起，网络餐饮服务由于经营主体和经营环节减少，牵涉到信息公布、第三方平台、线上线下承销、餐食仓储等，法律关系更为简单；四是监管可玩性较小。由于网络餐饮的虚拟性和横跨地域特点，对行政首府、案件调查、证据相同、行政处罚、消费者权益维护等带给一些问题。针对上述问题，制订具备针对性和操作性的管理办法，十分适当。

据此，根据《食品安全法》等法律法规，迎合网络餐饮食品安全监管工作的实际必须，国家食品药品监督管理总局制订了该《办法》。办法共计四十六条，还包括法律宗旨，适用范围，网络餐饮服务交易第三方平台提供者、通过第三方平台和自建网站获取餐饮服务的餐饮服务提供者义务，监督管理以及法律责任等内容。　　二、《办法》对网络餐饮服务第三方平台提供者和通过自建网站获取餐饮服务的餐饮服务提供者规定了哪些主要义务？　　一是备案义务。

网络餐饮服务第三方平台提供者应该在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。网络餐饮服务第三方平台提供者成立专门从事网络餐饮服务分支机构的，应该在成立后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。自建网站餐饮服务提供者应该在通信主管部门备案后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。

　　二是创建食品安全涉及制度。网络餐饮服务第三方平台提供者应该创建并继续执行劲射餐饮服务提供者审查注册、食品安全违法行为阻止及报告、相当严重违法行为平台服务暂停、食品安全事故处理等制度，并在网络平台上公开发表涉及制度。　　三是审查注册义务。

网络餐饮服务第三方平台提供者应该对劲射餐饮服务提供者的食品经营许可证展开审查，注册劲射餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，确保劲射餐饮服务提供者食品经营许可证写明的经营场所等许可信息现实。　　四是设置机构和配有人员涉及拒绝。网络餐饮服务第三方平台提供者应该设置专门的食品安全管理机构，配有专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员展开培训和考核。培训和考核记录留存期限不得多于两年。

　　五是审批义务。网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应该在餐饮服务经营活动主页面，审批餐饮服务提供者的食品经营许可证。同时，在网上审批餐饮服务提供者的名称、地址、分析分级信息。

　　六是记录义务。网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应该遵守记录义务，真实情况记录网络订餐的订单信息，信息留存时间不得多于六个月。

　　七是抽验和监测的义务。网络餐饮服务第三方平台提供者应该对劲射餐饮服务提供者的经营不道德展开抽验和监测。

　　同时，考虑到餐饮服务连锁公司总部创建网站为其门店获取网络交易服务的特殊性，《办法》规定，餐饮服务连锁公司总部创建网站为其门店获取网络交易服务的，参考本办法关于网络餐饮服务第三方平台提供者的规定继续执行。　　三、《办法》对劲射餐饮服务提供者规定了哪些主要义务？　　一是主体资质拒绝。

劲射餐饮服务提供者应该具备实体经营门店并依法获得食品经营许可证，按照食品经营许可证写明的主体业态、经营项目专门从事经营活动，不得超范围经营。　　二是审批义务。劲射餐饮服务提供者应该在网上审批菜品名称和主要原料名称，审批的信息应该现实。　　三是制订并实行原料掌控拒绝的义务。

劲射餐饮服务提供者应该自由选择资质合法、确保原料质量安全性的供货商，或者从原料生产基地、餐馆订购原料，作好食品原料索证索票和进口商按规定记录，不得订购不合乎食品安全标准的食品及原料。　　四是加工过程控制拒绝。劲射餐饮服务提供者在加工过程中应该检查待加工的食品及原料，找到有贪腐变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽污秽、混合有异物、掺假掺入或者感官性状出现异常的，不得加工用于。　　五是定期维护设施设备等义务。

　　《办法》还规定，劲射餐饮服务提供者应该在自己的加工操作者区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作。网络销售的餐饮食品应该与实体店销售的餐饮食品质量安全性保持一致。

　　四、《办法》对送餐过程做到了哪些拒绝？　　送餐是网络餐饮服务中的重要一环。《办法》对送餐人员和送餐过程皆明确提出了明确要求。

　　一是送餐人员涉及拒绝：送餐人员应该维持个人卫生，用于安全性、有害的仓储容器，维持容器洗手，并定期展开清除消毒。送餐人员应该比对仓储食品，确保仓储过程食品不不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者和劲射餐饮服务提供者应该强化对送餐人员的食品安全培训和管理。

委托送餐单位送餐的，送餐单位应该强化对送餐人员的食品安全培训和管理，培训记录留存期限不得多于两年。　　二是仓储过程涉及拒绝：劲射餐饮服务提供者应该用于有毒、洗手的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品展开纸盒，防止送餐人员必要认识食品，保证送餐过程中食品不不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者获取食品容器、餐具和包装材料的，所获取的食品容器、餐具和包装材料应该有毒、洗手。仓储有保鲜、保温、冷藏或者冷藏等特殊要求食品的，应该采行能确保食品安全的留存、仓储措施。

希望网络餐饮服务第三方平台提供者获取可降解的食品容器、餐具和包装材料。　　五、小餐饮能否专门从事网络餐饮服务？　　《食品安全法》第三十六条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩等的明确管理办法由省、自治区、直辖市制订。

小餐饮能否专门从事网络餐饮服务，如何专门从事网络餐饮服务归属于地方事权，由省、自治区、直辖市要求。据此，《办法》规定，省、自治区、直辖市的地方性法规和政府规章对小餐饮网络经营作出规定的，按照其规定继续执行。　　六、《办法》对各级食品药品监管部门职责如何区分？　　国家食品药品监督管理总局负责管理指导全国网络餐饮服务食品安全监督管理工作，并的组织积极开展网络餐饮服务食品安全监测。国家食品药品监督管理总局的组织监测找到网络餐饮服务第三方平台提供者和劲射餐饮服务提供者不存在违法行为的，通报有关省级食品药品监督管理部门依法的组织公安部门。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责管理本行政区域内网络餐饮服务食品安全监督管理工作。　　七、《办法》与《网络食品安全违法行为公安部门办法》之间是什么关系？　　《办法》归属于与《网络食品安全违法行为公安部门办法》三大的规章。

按照后法高于先法，特别法高于一般法的原则，对于网络餐饮服务食品安全的监督管理，优先限于《办法》。《办法》对网络餐饮服务食品安全违法行为的公安部门并未不作规定的，按照《网络食品安全违法行为公安部门办法》的规定继续执行。

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